Arbeitsmarkt

Von den knapp 81,7 Millionen Einwohnern in Deutschland waren 2017 rund 43,3 Millionen "Erwerbspersonen", also Menschen, die für den Arbeitsmarkt in Betracht kommen. Dazu zählen Erwerbstätige und ArbeitsloseMenschen auf Arbeitsuche, unabhängig davon, ob sie bei der Agentur für Arbeit gemeldet sind oder nicht.

Von diesen Erwerbspersonen hatten knapp 9,4 Millionen einen Migrationshintergrund, darunter rund 4,4 Millionen Ausländer. Will man die Integration in den Arbeitsmarkt vergleichen, sollte als Bezugsgruppe immer die Zahl der Erwerbspersonen der jeweiligen Gruppe genommen werden.

Trotz der verhältnismäßig hohen Arbeitslosigkeit unter Eingewanderten und ihren Nachkommen geht die überwiegende Mehrheit einer Arbeit nach: nämlich rund 93,5 Prozent der Erwerbspersonen mit Migrationshintergrund und rund 92 Prozent der ausländischen Erwerbsfähigen.QuelleStatistisches Bundesamt (2018): "Ergebnisse des Mikrozensus 2017", Fachserie 1 Reihe 2.2, S. 400, teilweise eigene Berechnung

Auch wenn meist die Rede von "Arbeitslosen" ist, wird in der Fachwelt von "Erwerbslosen" gesprochen: das sind alle Arbeitslosen – unabhängig davon, ob sie bei der Bundesagentur für Arbeit als arbeitslos gemeldet sind oder nicht. Die Erwerbslosenquoteder Anteil der Erwerbslosen an den Erwerbspersonen lag 2017 in der gesamten Bevölkerung bei rund 4 ProzentDie Zahl unterscheidet sich von der Arbeitslosenquote, die nur Personen erfasst, die bei den Arbeitsagenturen gemeldet sind.. Betrachtet man die Zahlen genauer, fallen deutliche Unterschiede für einzelne Gruppen auf. So liegt der Anteil der Erwerbslosen 

• bei Deutschen ohne Migrationshintergrund bei knapp 3 Prozent (rund 1 Millionen Erwerbslose),
• bei Menschen mit Migrationshintergrund bei 6,5 Prozent (rund 611.000 Erwerbslose)
• und unter Ausländern bei 8 Prozent (rund 412.000 Erwerbslose).

Arbeitslosigkeit trifft also Menschen ohne deutschen Pass fast dreimal so oft wie Deutsche ohne Migrationshintergrund.QuelleStatistisches Bundesamt (2018): "Ergebnisse des Mikrozensus 2017", Fachserie 1 Reihe 2.2, S. 400, eigene Auswertung

Auch in anderen industrialisierten Ländern, die zur Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) gehören, sind die Berufschancen für Menschen, die im Ausland geboren sind (foreign-born) geringer: Im Durchschnitt liegt deren Erwerbslosenquote 3,3 Prozentpunkte höher als bei Einheimischen.QuelleOECD (2015): "Migrationsausblick 2015", S. 2

Nach wie vor ist der Anteil der "Ausländern" in der Gesamtbevölkerung in WestdeutschlandDie Statistik fasst hier die alten Bundesländer mit Berlin zusammen mit 12,8 Prozent deutlich größer als in Ostdeutschland (4,2 Prozent). Auch Menschen mit Migrationshintergrund sind in den neuen Bundesländern (ohne Berlin) mit 6,8 Prozent deutlich unterdurchschnittlich vertreten.QuelleStatistisches Bundesamt (2018): "Ergebnisse des Mikrozensus 2017", Fachserie 1 Reihe 2.2, S. 40

Ausländer verdienen deutlich weniger als Beschäftigte mit einem deutschen Pass. Zu diesem Ergebnis kommt eine Studie des Instituts für Bildung und Berufsforschung (IAB), die die Löhne vollzeitbeschäftigter Männer von 2000 und 2008 miteinander verglichen hat. Beim Eintritt in den Arbeitsmarkt erreichen die ausländischen nur 64 Prozent des Durchschnittslohns der deutschen Arbeitnehmer. Acht Jahre später sind es immerhin 72 Prozent. 

Die Lohnangleichung fällt jedoch je nach Herkunftsland sehr unterschiedlich aus. So können etwa Franzosen, die bereits beim Eintritt in den Arbeitsmarkt relativ viel verdienen, ihr Lohnniveau in den Folgejahren stärker steigern als Personen aus der Türkei, die überwiegend "am unteren Ende der Lohnverteilung starten". Einwanderer aus Industriestaaten wie Österreich, Großbritannien, den Niederlanden und USA hingegen verdienen oft von Anfang an mehr als den hiesigen Durchschnittslohn, da sie oft als Hochqualifizierte nach Deutschland kommen.  

In vielen Bereichen werden ausländische Berufsabschlüsse nicht automatisch anerkannt. Seit 2012 gibt es deswegen das Anerkennungsgesetz. Wer eine ausländische Qualifikation mitbringt, hat Anspruch darauf, dass diese in Deutschland geprüft wird. Das Gesetz gilt allerdings nur für solche Berufe, die in Deutschland vom Bund geregelt werden (z.B. Gesundheitsberufe).

Laut den Zahlen des Statistischen Bundesamtes wurden 2017 rund 31.100 Anträge auf Anerkennung bearbeitet, das sind 14 Prozent mehr als im Vorjahr. 21.800 Berufsabschlüsse wurden ganz oder teilweise anerkannt. Zu je einem Drittel kamen die Antragssteller aus der EU, aus den übrigen europäischen Ländern sowie aus Ländern außerhalb Europas. Besonders stark gestiegen ist die Zahl der Antragsteller aus Syrien, Bosnien-Herzegowina und Serbien. Drei Viertel der Antragsteller wollen als Ärzte oder Pflegekräfte in Deutschland arbeiten.QuelleStatistisches Bundesamt, Pressemitteilung vom 28.08.2018 sowie eigene Berechnung

Darüber hinaus gibt es zahlreiche Berufe, deren Gleichstellung und Anerkennung über Ländergesetze geregelt werden – dazu gehören etwa Lehrer, Erzieher, Ingenieure, Architekten, Sozialpädagogen und berufsfachschulische Abschlüsse. Alle 16 Bundesländer haben inzwischen eigene Anerkennungsgesetze eingeführt. Die Regelungen weichen jedoch zum Teil stark voneinander ab.

In unserer Rubrik "Flucht und Asyl" finden Sie Zahlen und Fakten zu Flüchtlingen, die ihre Berufsabschlüsse anerkennen lassen möchten.

Eine bundesweite Übersicht von Beratungsstellen, die Einwanderer bei der Anerkennung ihrer Berufsabschlüsse unterstützen, bietet das IQ Netzwerk "Integration durch Qualifizierung" auf seiner Website.

Die Blaue Karte EU trat am 1. August 2012 in Kraft und ist seither das Pendant zur US-amerikanischen "Green Card". Damit haben die EU-Länder erstmals einen gemeinsamen Aufenthaltstitel für Hochqualifizierte aus Ländern eingeführt, die außerhalb der EU liegen. Am häufigsten wird der Titel in Deutschland genutzt: 84 Prozent aller Blauen Karten gingen an Drittstaatsangehörige in der Bundesrepublik.QuelleBundesamt für Migration und Flüchtlinge (Bamf): "Zahlen zur Blauen Karte EU", Mai 2018

Die sogenannte Blue Card wird nur an Personen mit abgeschlossenem Hochschulstudium erteilt, die einen Arbeitsvertrag oder ein verbindliches Arbeitsplatzangebot mit einem bestimmten MindestgehaltDerzeit liegt die Untergrenze bei einem Gehalt von 52.000 Euro. Für Ärzte, Ingenieure, IT-Fachkräfte und Naturwissenschaftler liegt das  Mindestgehalt bei 40.560 Euro, da in diesen Branchen besonders viele Stellen unbesetzt sind vorlegen können. Sie ist auf maximal vier Jahre befristet und kann unter bestimmten Voraussetzungen in eine (unbefristete) Niederlassungserlaubnis münden. 

Im Jahr 2017 hat Deutschland 11.700 Blaue Karten ausgestellt. Das ist deutlich mehr als 2015 (rund 6.800 Blaue Karten). Die meisten gingen an Staatsangehörige aus Indien (24 Prozent), gefolgt von China (9,6 Prozent) und Russland (6,4 Prozent), der Türkei (4,7 Prozent) und der Ukraine (4,1 Prozent).QuelleBundesamt für Migration und Flüchtlinge (Bamf): Zahlen zur Blauen Karte EU, Mai 2018, Link

Die erste repräsentative BAMF-Befragung von Blue-Card-Inhabern kam 2016 zu folgenden Ergebnissen: Ende 2015 lebten insgesamt 28.000 Ausländer mit diesem Aufenthaltstitel in der Bundesrepublik. Nicht alle sind neu eingewandert, ein großer Teil hielt sich bereits in Deutschland auf.QuelleBundesamt für Migration und Flüchtlinge (2016): "Die Blaue Karte EU in Deutschland. Kontext und Ergebnisse der BAMF-Befragung", S. 46.

• 18.400 Inhaber einer Blauen Karte sind Berufsanfänger, von ihnen lebten 5.900 bereits in Deutschland und absolvierten hier ein Studium, eine Aus- oder Weiterbildung.
• 89 Prozent von ihnen sind entweder in MINTMathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik-Berufen oder als Ärzte tätig.
• 61 Prozent sind verheiratet. Der überwiegende Teil der Ehepartner lebt ebenfalls in Deutschland (90 Prozent). 37 Prozent haben ein Kind oder mehrere Kinder.
• Ein Drittel von ihnen kann sich vorstellen, dauerhaft in Deutschland zu leben und 39 Prozent wollen mindestens zehn Jahre bleiben.QuelleBundesamt für Migration und Flüchtlinge, Die Blaue Karte EU in Deutschland. Kontext und Ergebnisse der BAMF-Befragung, S. 5-9 und S. 64 und 66
  

Ausländer arbeiten in Deutschland überproportional häufig als Leiharbeiter: Ihr Anteil beträgt in der Leiharbeitsbranche 17,4 Prozent, während sie in allen anderen Sektoren 11,1 Prozent ausmachen. Zudem sind hier Männer und jüngere Arbeitnehmer überrepräsentiert. Das geht aus einer Studie des Instituts für Arbeitsmarkt und Berufsforschung (IAB) von 2014 hervor.

Die Untersuchung zeigt auch, dass ausländische Leiharbeiter im Vergleich zu ihren deutschen Kollegen kürzer beschäftigt sind. 2012 blieben Deutsche im Durchschnitt 3,5 Monate beschäftigt, während Ausländer durchschnittlich drei Monate in Leiharbeitsverhältnissen waren.QuelleIAB-Kurzbericht 13-2014

Immer wieder wird Migration im Zusammenhang mit Fachkräftemangel diskutiert. Anlass gibt vor allem der demographische Wandel: Laut Bundesagentur für Arbeit (BA) gibt es bis 2025 in Deutschland rund 6,5 Millionen weniger Erwerbspersonen, womit auch weniger FachkräftePersonen mit einer mindestens zweijährigen Berufsausbildung zur Verfügung stehen werden.

Zwar ist der Fachkräftemangel ein Dauerthema, genaue Zahlen über das Ausmaß gibt es jedoch wenige. Laut der "Fachkräfteengpassanalyse" der BA liege zurzeit kein flächendeckender Fachkräftemangel in Deutschland vor, allerdings gebe es Engpässe in bestimmten Branchen und Regionen. So fehlten etwa Fachkräfte in 19 Berufsgruppen, vor allem in technischen BranchenMaschinen- und Metallbau, Elektro(nik)berufe, Klempnerei, Sanitär, Heizung und Klimatechnik sowie IT und Eisenbahnverkehr sowie im Bereich Gesundheit und PflegeÄrzte, Pflege- und Altenpflegekräfte, Meister in Orthopädie und Hörakustik. Eine interaktive Karte des Portals zur Fachkräfte-Offensive des Bundes zeigt, dass es derzeit vor allem in Bayern, Baden-Württemberg, Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen an Fachkräften fehlt.

Laut BA würden in Zukunft auch nicht-akademische Fachkräfte benötigt. Wie viele Fachkräfte der deutschen Wirtschaft künftig fehlen, hängt von vielen Faktoren ab, wie zum Beispiel strukturellen Änderungen am Arbeitsmarkt oder der Konjunktur. Dazu gibt es verschiedene Vorausberechnungen:

• Das "Erwerbspersonenpotenzial" (ohne Wanderung und bei unveränderten Erwerbsquoten) wird bis 2050 um 16,2 Millionen Arbeitskräfte deutlich sinken, erklären Forscher des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung in einer Studie der Bertelsmann Stiftung von 2015. Mit anderen Worten: Die Zahl der Menschen im erwerbsfähigen Alter würde um 36 Prozent schrumpfen. Das müsse dringend durch Zuwanderung aufgefangen werden, so die Wissenschaftler. Pro Jahr würden zwischen 276 000 und 491 000 Einwanderer aus Drittstaaten benötigt. Quelle"Zuwanderungsbedarf aus Drittstaaten in Deutschland bis 2050", Studie im Auftrag der Bertelsmann Stiftung, 2015

• Laut einer Analyse des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW Köln) von 2014 müssten pro Jahr 100.000 Personen mehr als bisher zuwandern, um die Engpässe längerfristig abmildern zu können, wie eine interaktive Grafik veranschaulicht.

• Ein Forschungsbericht der Europäischen Kommission und OECD von 2014 hat für die Europäische Union errechnet, dass die Zahl der Erwerbspersonen in den kommenden 30 Jahren um 6,5 Prozent sinken wird – das entspricht 21,7 Millionen Personen.

• Das Wirtschaftsforschungsunternehmen Prognos AG sagte 2012 voraus, dass bis zum Jahr 2020 rund 1,7 Millionen qualifizierte Arbeitnehmer fehlen werden und bis 2035 sogar vier Millionen. Solche Rechnungen sind allerdings umstritten, die Prognosen seien wenig belastbar, erklärte unter anderem das Deutsche Institut für Wirtschaft (DIW).

Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) nennt im "Fortschrittsbericht zum Fachkräftekonzept" unter anderem Einwanderung und Integration in den Arbeitsmarkt als wesentliche Faktoren, um den Fachkräftebedarf zu sichern:

• Migranten und ihre Nachkommen können durch Weiter- und Ausbildung einen besseren Zugang zum Arbeitsmarkt finden.

• Zudem müssten qualifizierte Drittstaatenangehörige bei der Einreise und Arbeitssuche unterstützt werden, zum Beispiel durch die Internetplattform „Make it in Germany“.

Einem Bericht der OECD zufolge nutzen deutsche Unternehmen bisher die Möglichkeit zu wenig, Fachkräfte aus Drittstaaten zu rekrutieren. Dabei zähle die deutsche Zuwanderungspolitik für Hochqualifizierte zu den offensten in den OECD-Ländern. Für Migranten mit nicht-akademischen Qualifikationen sei es dagegen oftmals schwierig, ihre Abschlüsse anerkennen zu lassen.QuelleOECD/EU, Matching Economic Migration with Labour Market Needs, 2014