Zahl der Flüchtlinge

Die Zahl der Asylbewerber in Deutschland ist in den vergangenen Jahren stark gestiegen. Im Frühjahr 2016 ging die Zahl der Neuzugänge von Asylsuchenden wieder zurück.

Wie viele Asylanträge werden in Deutschland gestellt?

2019

  • Zwischen Januar und April 2019 wurden 59.889 Asylanträge gestellt, davon waren 51.370 Erstanträge.
  • Das sind etwa sechs Prozent weniger Anträge als im Vorjahreszeitraum.
  • Über 74.408 Anträge hat das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge entschieden. Die Schutzquote lag bei 37,2 ProzentDazu zählen Asylberechtigte nach Art. 16a des Grundgesetzes, Flüchtlinge nach der Genfer Flüchtlingskonvention, subsidiär Schutzberechtigte und Fälle von Abschiebungsverbot nach § 60 Absatz 5 oder Absatz 7 Satz 1 des Aufenthaltsgesetzes..QuelleBAMF: Aktuelle Zahlen zu Asyl 4/2019

2018

Im Jahr 2018 gab es insgesamt 185.853 Asylanträge, davon 161.931 Erstanträge. Die Hauptherkunftsländer waren Syrien, Afghanistan und Irak. Über 216.873 Anträge hat das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) in dieser Zeit entschieden. Die Schutzquote lag bei 35 Prozent.QuelleAsylgeschäftsbericht 12/2018

Monatlich aktualisierte Zahlen zu den Asylanträgen bietet die Publikation "Aktuellen Zahlen zu Asyl" vom BAMF.

Woher kommen die Antragsteller?

Zwischen Januar und April 2019 kamen die meisten Asylantragsteller aus folgenden Ländern:

TOP-Herkunftsländer 2018

QuelleBAMF, Aktuelle Zahlen zu Asyl 4/2019, Asylgeschäftsbericht 12/2018

Wie hoch ist die Schutzquote in Deutschland?

Über 74.408 Asylanträge hat das BAMF zwischen Januar und April 2019 entschieden. 27.703 Personen wurde Schutz zugesprochen. Das ergibt eine Schutzquote von  37,2 Prozent (Gesamtschutzquote).QuelleAktuelle zahlen zu Asyl 4/2019

Von ihnen erhielten:

Obwohl Asylbescheide auf Bundesebene vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge erlassen werden, gibt es beachtliche Unterschiede zwischen den Schutzquoten in den einzelnen Bundesländern. So lag 2018 die Schutzquote für irakische Asylsuchende in Niedersachsen bei rund 48 Prozent – in Bayern bei lediglich 21 Prozent.QuelleBundestagsdrucksache 19/8701, Seite 13

Das BAMF erklärt die Diskrepanzen zum Teil dadurch, dass Asylanträge ungleichmäßig unter den Bundesländern verteilt sind. Eine Untersuchung der Universität Konstanz führt die Unterschiede hingegen auf den sozioökonomischen Hintergrund der Entscheider sowie auf die bürokratische Überlastung der Behörden zurück.QuelleBundestagsdrucksache 19/6786, Seite 11

Jahreszahlen 2018

  • Entscheidungen: 216.873
  • Positive Entscheidungen: 75.971
  • Schutzquote: 35 Prozent
  • Flüchtlingsschutz: 38.527 / Asylberechtigte nach Artikel 16a GG: 2.841 / subsidiärer Schutz: 25.055 / Abschiebeverbot: 9.548.QuelleAsylgeschäftsbericht 12/2018

Bereinigte Schutzquote: Die Gesamtschutzquote gibt keine Auskunft darüber, wie viele Asylbewerber tatsächlich schutzbedürftig sind. Denn viele Anträge werden "formell" entschieden, also ohne inhaltliche Prüfung. Dies ist zum Beispiel der Fall, wenn ein Asylantrag zurückgezogen wurde oder ein anderes EU-Land zuständig ist. Zieht man von den bearbeiteten Fällen die „formellen EntscheidungenAls formelle Entscheidungen versteht man alle Fälle, die sich anderweitig erledigen, zum Beispiel wenn ein Antrag zurückgezogen wird oder der Bewerber einen deutschen Staatsbürger heiratet oder – was in den meisten Fällen zutrifft – weil nach der Dublin-Verordnung ein anderer Staat für den Asylantrag zuständig ist. “ ab, kommt man für Januar und Februar 2019 auf eine "bereinigte" Schutzquote von etwa 54 Prozent.QuelleAktuelle Zahlen zu Asyl 4/2019 und Bundestagsdrucksache 18/11262, Seite 4

Wie hoch ist der Anteil von Frauen und Kindern?

Unter den Asylbewerbern, die zwischen Januar und April 2019 in Deutschland einen Antrag gestellt haben, waren 42,3 Prozent Mädchen und Frauen. In der Altersgruppe der 16- bis 18-Jährigen gab es mit rund 32 Prozent den geringsten Frauenanteil. Unter den Kindern (unter 16 Jahre) ist das Geschlechterverhältnis ausgeglichener, hier überwiegt der Anteil der Jungen nur leicht. Seit 2016 ist der Frauenanteil unter den Flüchtlingen um fast acht Prozentpunkte gestiegen.

Die Flüchtlinge sind im Durchschnitt sehr jung: Etwa 73 Prozent der Asylbewerber, die zwischen Januar und April 2019 einen Antrag gestellt haben, waren unter 30 Jahre alt. Minderjährige machten etwa die Hälfte der Asylbewerber aus.QuelleAktuelle Zahlen zu Asyl, April 2019, Seite 8

Wie viele Angehörige ziehen zu Flüchtlingen in Deutschland?

Die Gesamtzahl der Familienzusammenführungen von Flüchtlingen lässt sich nicht ermitteln. Das Ausländerzentralregister und die Visa-Statistik des Auswärtigen Amtes erfassen lediglich, wie viele Familienangehörige insgesamt aus Nicht-EU-Staaten nach Deutschland eingereistDie BAMF-Statistik unterscheidet sich von der des Auswärtigen Amts, weil die tatsächlichen Einreisen gezählt werden und nicht die Vergabe von Visa zum Zweck der Familienzusammenführung. sind. Wie viele Visa an Angehörige von Flüchtlingen erteilt wurden, wird nicht erfasst.

2018 wurden weltweit 107.354 Visa zum Zweck der Familienzusammenführung ausgestellt – davon 29.412 an Angehörige von Menschen, die aus den drei wichtigsten Flüchtlings-Herkunftsländern kommen:

  • Syrien: 21.071
  • Irak: 6.404
  • Afghanistan: 1.937

2017 wurden weltweit 117.992 Familiennachzugs-Visa vergeben – davon rund 40.725 an Syrer, 10.857 an Iraker und 1.219 an Afghanen.QuelleJahreszahlen 2017 und 2018: Auswärtiges Amt auf Anfrage des MEDIENDIENSTES

2016 waren es rund 105.500 Visa – davon etwa 50.000 an Angehörige von syrischen (40.000), irakischen (8.300) und afghanischen (1.500) Flüchtlingen.Quelle"Bundesamt in Zahlen 2016", Seite 94, Auswärtiges Amt auf Anfrage des MEDIENDIENSTES und Bundestagsdrucksache 18/11473, Seite 21

Bevor Angehörige nach Deutschland reisen können, müssen sie ein Visum beantragen. Im Januar 2019 lagen den diplomatischen Außenstellen in Libanon, Jordanien, Nord-Irak, Türkei und Ägypten etwa 30.000 Terminanfragen zur Beantragung eines Visums für den Nachzug zum Schutzberechtigten vor. Davon wurden die meisten von Angehörigen von subsidiär Schutzberechtigten gestellt.QuelleBundestags-Plenarprotokoll 19/51 vom 26.9.2018, Seite 5384

Die Rechtslage:

Im Unterschied zu anderen Nicht-EU-Bürgern, die Ehegatten oder Kinder nach Deutschland holen wollen, haben anerkannte Flüchtlinge besondere RechteAufenthG §29 Abs. 2: Sie müssen nicht nachweisen, dass sie dafür über ausreichend Einkommen und Wohnraum verfügen – vorausgesetzt, der Nachzug wird innerhalb von drei Monaten beantragt, nachdem sie als Flüchtlinge anerkannt wurden.

Asylberechtigte und anerkannte Flüchtlinge haben das Recht, Ehepartner und minderjährige Kinder nach Deutschland nachzuholen. Unbegleitete Minderjährige können ihre Eltern nachziehen lassenAufenthG §29, Absatz 1.

Für Asylbewerber, die subsidiären Schutz erhalten, gelten andere Regelungen: Sie durften bis zum 31. Juli 2018 keine Familienangehörige zu sich nach Deutschland holen. Seit dem 1. August ist das wieder erlaubt. Vorgesehen sind jedoch nur 1.000 Menschen pro Monat – davon sind sogenannte Härtefälle ausgenommen. Von diesen Maßnahmen sind vor allem Flüchtlinge aus Syrien und dem Irak betroffen.

Zwischen August und Dezember 2018 konnten etwa 2.600 AngehörigeAuswärtiges Amt auf Anfrage des MEDIENDIENSTES von subsidiär Schutzberechtigten ein Visum erhalten.

Menschenrechtsorganisationen haben diese RegelungAufenthG §104 Absatz 13 wiederholt als verfassungs- und europarechtlich nicht zulässigSiehe hierzu etwa Stellungnahme des Deutschen Instituts für Menschenrechte von Dezember 2016 kritisiert.

Familienzusammenführung im Rahmen der Dublin-Verordnung

Asylbewerber und anerkannte Flüchtlinge können auch Ehegatten und Kinder nachziehen lassen, die sich in anderen europäischen Ländern befinden, das regelt die Dublin-III-VerordnungDublin III VO Artikel 10 sowie Artikel 9. Die "Überstellung" von Familienangehörigen nach Deutschland verläuft jedoch schleppend: 2017 hat das dafür zuständige Bundesamt für Migration und Flüchtlinge allein aus Griechenland mehr als 5.300 Überstellungen zugestimmt. In diesem Zeitraum konnten jedoch nur 3.200 Personen tatsächlich einreisen.QuelleBundestagsdrucksache 19/921, Seite 22

Wie viele Flüchtlinge leben in Deutschland?

In Deutschland lebten laut dem Ausländerzentralregister (AZR) zum Stichtag 31.12.2018 ungefähr 1,1 Millionen Menschen, die unter verschiedenen Voraussetzungen Schutz bekommen haben. Das bedeutet einen Anstieg von rund 22 Prozent seit Ende 2017. Etwa jeder Fünfte lebt seit mindestens sechs Jahren in Deutschland.QuelleBundestagsdrucksache 19/8258, eigene Berechnungen

Dazu zählen unter anderem (Zahlen gerundet):

  • 43.000 Asylberechtigte nach Artikel 16a des Grundgesetzes. Die meisten von ihnen kommen aus der Türkei und leben schon länger in Deutschland.
  • 654.300 Flüchtlinge nach der Genfer Flüchtlingskonvention. Die meisten von ihnen kommen aus Syrien und dem Irak und sind überwiegend in den letzten fünf Jahren nach Deutschland gekommen.
  • 227.000 subsidiär Schutzberechtigte. Auch von ihnen kommen die meisten aus Syrien und dem Irak und sind erst vor kurzem nach Deutschland eingereist.
  • 97.000 Menschen, für die ein AbschiebeverbotAbschiebeverbot aufgrund der UN-Anti-FolterKonvention (CAT) gilt. Die meisten von ihnen kommen aus Afghanistan.

Zu den insgesamt 1,1 Millionen Menschen, die Schutz erhalten haben, gehören auch:

  • 91.000 Personen, denen eine Aufenthalts- oder Niederlassungserlaubnis "zur Wahrung besonders gelagerter politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland" erteilt wurde (AufenthG §23 Absatz 2). Die meisten von ihnen leben schon seit langem in Deutschland und kommen aus der ehemaligen Sowjetunion.
  • 22.300 Menschen, denen aus „dringenden humanitären oder persönlichen Gründen“ ein befristeter AufenthaltAufenthG §25 Absatz 4 gewährt wird.
  • 24.300 Menschen, denen die Bundesländer aus besonderen humanitären GründenAufenthG §23 Absatz 1 Schutz gewährt haben. Das ist zum Beispiel der Fall bei Syrern, die im Rahmen der Aufnahmeprogramme der Länder eingereist sind.
  • 54.000 ausreisepflichtigen Ausländer, deren Ausreise „aus rechtlichen oder tatsächlichen GründenAufenthG §25 Absatz 5“ seit mehr als 18 Monaten nicht möglich ist. Die meisten von ihnen sind abgelehnte Asylbewerber.

Hinzu kommen rund 296.000 Menschen, die auf eine Entscheidung im Asylverfahren warten oder gegen einen Beschluss des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge geklagt haben. Rund 107.000 abgelehnte Asylbewerber leben zudem als sogenannte Geduldete in Deutschland.

Wie groß ist der Bearbeitungsstau bei Asylanträgen?

Im April 2019 lagen beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) nach eigenen AngabenAktuelle Zahlen zu Asyl 4/2019, Seite 13 53.004 Asylanträge, bei denen die Entscheidung noch anstand. Nachdem die Zahl über Jahre angestiegen ist, geht sie seit Oktober 2016 tendenziell zurück. Gleichzeitig ist aber die Zahl der Asylbewerber gestiegen, die gegen die Bescheide des BAMF klagen: Zum Stichtag 31.12.2018 waren an den Verwaltungs- und Oberverwaltungsgerichten rund 312.600Bundestagsdrucksache 19/8701, Seite 60 Verfahren im Bereich Asyl anhängig. Rund 17 Prozent aller Klagen waren erfolgreich. Wenn man allerdings die Fälle abzieht, in denen es zu keinem Urteil kam – etwa weil die Klage zurückgenommen wurde oder weil mehrere verbundenen Klagen zusammengezogen wurden – kommt man auf eine Erfolgsquote von rund 31 Prozent.QuelleBundestagsdrucksache 19/8701 Seite 43, eigene Berechnungen

Wie viele Asylanträge gibt es in der EU?

2018

Nach Angaben des Europäischen Statistikamts haben rund 638.000 Menschen einen Asylantrag in den 28 Mitgliedstaaten der Europäischen Union gestellt (Erst- und Folgeanträge) – das sind rund 10 Prozent weniger Asylanträge als 2017. Die meisten Antragsteller kamen aus Syrien (83.430), Afghanistan (45.825), dem Irak (44.360), und Nigeria (25.150).

Die meisten Asylanträge gab es in folgenden LändernEurostat erfasst die Zahl der Asylanträge anders als das Bundesamt für Migration- und Flüchtlinge:

  1. Deutschland: 184.180
  2. Frankreich: 119.190
  3. Griechenland: 66.965
  4. Spanien: 54.050
  5. Italien: 53.700

2017 gab es nach Angaben des Europäischen Statistikamts rund 704.600 Asylanträge in der EU. Die meisten Antragsteller kamen aus Syrien (105.000), dem Irak (51.700), Afghanistan (47.800) und Nigeria (41.000). Die meisten Anträge wurden in Deutschland (222.600), Italien (128.900) und Frankreich  (98.600) gestellt.

Im Verhältnis zur Einwohnerzahl war die Zahl der Erstantragsteller am höchsten in:

  1. Zypern: etwa 8,8 Antragsteller pro Tausend Einwohner
  2. Griechenland: etwa 6
  3. Malta: 4,3
  4. Luxemburg: 3,7
  5. Deutschland: 2,2

QuelleEurostat, Asylbewerber und erstmalige Asylbewerber, jährlich aggregierte Daten

Bearbeitungsstau: Rund 879.000 Antragsteller warteten zum Stichtag 31.12.2018 in der gesamten EU auf eine Entscheidung über ihren Asylantrag, davon etwa 385.000 in Deutschland (wobei Eurostat auch anhängige Gerichtsverfahren einrechnet).

Wie viele Menschen sind weltweit auf der Flucht?

Das UN-Flüchtlingshilfswerk (UNHCR) schätzt, dass Ende 2018 die Zahl der Geflüchteten und Vertriebenen (forcibly displaced) weltweit auf 68,8 Millionen gestiegen ist – das sind 300.000 Menschen mehr als Ende 2017. Mehr als die Hälfte aller Geflüchtete sind Kinder.

  • Der Großteil der Betroffenen, rund 40 Millionen, ist innerhalb des eigenen Landes auf der Flucht (Binnenflüchtlinge).
  • Weitere 20,5 Millionen sind anerkannte Flüchtlinge – also Menschen, denen gemäß internationaler AbkommenDazu gehören die "Genfer Flüchtlingskonvention", die "Konvention zur Regelung der besonderen Aspekte der Flüchtlingsprobleme in Afrika", die Satzung des UNHCR sowie eine Reihe regionaler Abkommen zum Flüchtlingsschutz. Eine Übersicht bietet der UNHCR in einem Handbuch, Seite 5-9 Schutz gewährt wurde.
  • 5,4 sind staatenlose Palästinenser unter Mandat des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA).
  • 3,2 Millionen sind Asylsuchende – also Flüchtlinge, die noch auf den Ausgang ihres Asylverfahrens warten.

Jeder dritte Flüchtling auf der Erde kommt aus Syrien (6,5 Millionen Menschen). 2,7 Millionen Flüchtlinge kommen aus Afghanistan, 2,5 Millionen aus dem Süd-Sudan.

Binnenflüchtlinge und Asylsuchende werden vom UNHCR erst seit 2007 erfasst. Will man die Entwicklung der Flüchtlingszahlen zurückverfolgen, muss man auf die StatistikDiese bezieht sich ausschließlich auf die Flüchtlinge, die unter dem Mandat des UNHCR liegen. Nicht erfasst sind palästinensische Flüchtlinge, die unter dem Mandat des UN-Hilfswerks für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) liegen. von "anerkannten Flüchtlingen" zurückgreifen. Danach erreichte die Zahl der Geflüchteten im Jahr 1992 mit rund 18 Millionen ihren Höhepunkt. Seit 2012 steigt sie erneut an.QuelleUNHCR: Weltweite Flüchtlingszahlen 1960 bis 2013, auf Anfrage des Mediendienstes; für 2014 siehe UNHCR: Global Trends 2014, Seite 10

Wer nimmt weltweit die meisten Flüchtlinge auf?

Die Frage lässt sich nicht so einfach beantworten: Anders als in Deutschland gibt es in vielen Aufnahmeländern kein funktionierendes Asylsystem. Das heißt, Geflüchtete werden dort nicht automatisch registriert. Knapp 60 Prozent der rund 68,5 Millionen Menschen, die weltweit auf der Flucht sind, konnten außerdem das eigene Land nach Angaben des UN-Flüchtlingshilfswerks UNHCR nicht verlassen. Sie werden als sogenannte Internally Displaced People (Binnenflüchtlinge) gezählt. Die meisten Geflüchteten, die Schutz im Ausland finden, bleiben zudem in der Nähe ihrer Heimat. 84 Prozent aller Geflüchteten leben in sogenannten Entwicklungsländern.  

Der UNHCR veröffentlicht jedes halbe Jahr Daten darüber, wie viele Menschen schätzungsweise als Flüchtlinge oder "in flüchtlingsähnlichen Bedingungen" leben. Wenn man die Zahlen der im Land lebenden Flüchtlinge und Asylbewerber addiert, stand Deutschland 2017 auf Platz zwei der Länder, die die meisten Asylsuchenden weltweit aufgenommen haben.

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