Zahl der Flüchtlinge

Die Zahl der Asylbewerber in Deutschland ist in den vergangenen Jahren stark gestiegen. Seit dem Frühjahr 2016 ging die Zahl der Neuzugänge von Asylsuchenden wieder zurück.

Wie viele Asylanträge werden in Deutschland gestellt?

2020

  • Zwischen Januar und Mai 2020 wurden 48.318 Asylanträge gestellt, davon waren 41.886 Erstanträge.
  • Das sind rund 34 Prozent weniger Anträge als im Vorjahr.
  • Über 64.366 Anträge hat das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge entschieden. Die Schutzquote lag bei 39,4 ProzentDazu zählen Asylberechtigte nach Art. 16a des Grundgesetzes, Flüchtlinge nach der Genfer Flüchtlingskonvention, subsidiär Schutzberechtigte und Fälle von Abschiebungsverbot nach § 60 Absatz 5 oder Absatz 7 Satz 1 des Aufenthaltsgesetzes..QuelleBAMF: Aktuelle Zahlen zu Asyl 5/2020, Seite 3

2019

Im Jahr 2019 gab es insgesamt 165.938 Asylanträge, davon 142.509 Erstanträge. In etwa einem Fünftel der Fälle handelt es sich um Anträge von in Deutschland geborenen Kindern von Asylbewerbern oder anerkannten Flüchtlingen. Die Hauptherkunftsländer der Antragsteller waren Syrien, Afghanistan und die Türkei. Über 183.954 Anträge hat das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) in dieser Zeit entschieden. Die Schutzquote lag bei 38,2 Prozent.QuelleBundestagsdrucksache 19/18498, Seite 37 und BAMF: Aktuelle Zahlen zu Asyl 12/2019, Seite 3

Monatlich aktualisierte Zahlen zu den Asylanträgen bietet die Publikation "Aktuellen Zahlen zu Asyl" vom BAMF.

Woher kommen die Antragsteller?

Zwischen Januar und Mai 2020 kamen die meisten Asylantragsteller aus folgenden Ländern:

 

Wie hoch ist die Schutzquote in Deutschland?

Über 64.366 Asylanträge hat das BAMF zwischen Januar und Mai 2020 entschieden. 25.374 Personen wurde Schutz zugesprochen. Das ergibt eine Schutzquote von39,4 Prozent (Gesamtschutzquote).QuelleAktuelle Zahlen zu Asyl 5/2020, Seite 3

Von ihnen erhielten:

Jahreszahlen 2019

  • Entscheidungen: 183.954
  • Positive Entscheidungen: 70.329
  • Schutzquote: 38,2 Prozent
  • Flüchtlingsschutz: 42.861 / Asylberechtigte nach Artikel 16a GG: 2.192 / subsidiärer Schutz: 19.419 / Abschiebeverbot: 5.857.QuelleAsylgeschäftsbericht 12/2019

Obwohl Asylbescheide auf Bundesebene vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge erlassen werden, gibt es beachtliche Unterschiede zwischen den Schutzquoten in den einzelnen Bundesländern. So lag 2019 die Schutzquote für afghanische Asylsuchende in Bremen bei bei rund 48 Prozent – in Sachsen bei lediglich 29 Prozent.QuelleBundestagsdrucksache 19/18498, Seite 10

Das BAMF erklärt die Diskrepanzen zum Teil dadurch, dass Asylanträge ungleichmäßig unter den Bundesländern verteilt sind. Eine Untersuchung der Universität Konstanz führt die Unterschiede hingegen auf den sozioökonomischen Hintergrund der Entscheider sowie auf die bürokratische Überlastung der Behörden zurück.QuelleBundestagsdrucksache 19/6786, Seite 11

Bereinigte Schutzquote: Die Gesamtschutzquote gibt keine Auskunft darüber, wie viele Asylbewerber tatsächlich schutzbedürftig sind. Denn viele Anträge werden "formell" entschieden, also ohne inhaltliche Prüfung. Dies ist zum Beispiel der Fall, wenn ein Asylantrag zurückgezogen wurde oder ein anderes EU-Land zuständig ist. Zieht man von den bearbeiteten Fällen die „formellen EntscheidungenAls formelle Entscheidungen versteht man alle Fälle, die sich anderweitig erledigen, zum Beispiel wenn ein Antrag zurückgezogen wird oder der Bewerber einen deutschen Staatsbürger heiratet oder – was in den meisten Fällen zutrifft – weil nach der Dublin-Verordnung ein anderer Staat für den Asylantrag zuständig ist. “ ab, kommt man für das Zeitfenster Januar-Mai 2020 auf eine "bereinigte" Schutzquote von etwa 55 Prozent.QuelleAktuelle Zahlen zu Asyl 5/2020, Seite 3 und Bundestagsdrucksache 18/11262, Seite 4

Wie hoch ist der Anteil von Frauen und Kindern?

Unter den Asylbewerbern, die zwischen Januar und Mai 2020 in Deutschland einen Antrag gestellt haben, waren 42,9 Prozent Mädchen und Frauen. In der Altersgruppe der 18- bis 25-Jährigen gab es mit rund 32 Prozent den geringsten Frauenanteil.

Unter den Kindern (unter 16 Jahre) ist das Geschlechterverhältnis ausgeglichener, hier überwiegt der Anteil der Jungen nur leicht. Seit 2016 ist der Frauenanteil unter den Flüchtlingen um rund acht Prozentpunkte gestiegenEigene Berechnung aufgrund von "Aktuelle Zahlen zu Asyl" 2016-2020.

Die Flüchtlinge sind im Durchschnitt sehr jung: Etwa drei Viertel der Asylbewerber, die zwischen Januar und Mai 2020 einen Antrag gestellt haben, waren unter 30 Jahre alt. Minderjährige machten etwa die Hälfte der Asylbewerber aus.QuelleAktuelle Zahlen zu Asyl, 5/2020, Seite 8

Wie viele Angehörige ziehen zu Flüchtlingen in Deutschland?

Erst seit 2019 erfasst das Auswärtige Amt, wie viele Visa für den Familiennachzug zu Geflüchteten erteilt werden. Im ersten Halbjahr 2019 waren es rund 13.200 VisaBundestagsdrucksache 19/14640, Seite 24 ff, eigene Berechnung. Die Zahlen für die Vorjahre sind weniger genau, weil sie lediglich erfassen, welche Staatsangehörigkeit das nachziehende Familienmitglied hat:

  • 2019 wurden weltweit 107.520 Visa zum Zweck der Familienzusammenführung ausgestellt – davon 22.744 an Menschen, die aus den drei wichtigsten Flüchtlings-Herkunftsländern kommen: Syrien (18.205 Visa), Irak (2.858 Visa) und Afghanistan (1.681 Visa).
  • 2018 wurden weltweit 107.354 Familiennachzugs-Visa vergeben – davon 21.071 an Syrer, 6.404 an Iraker und 1.937 an Afghanen.QuelleAuswärtiges Amt auf Anfrage des MEDIENDIENSTES

 

Wie ist die Rechtslage?

Asylberechtigte und anerkannte Flüchtlinge haben das Recht, Ehegatten und minderjährige Kinder nach Deutschland nachzuholen. Unbegleitete Minderjährige können ihre Eltern nachziehen lassen. Im Unterschied zu anderen Nicht-EU-Bürgern haben anerkannte Flüchtlinge beim Familiennachzug besondere Rechte: Sie müssen nicht nachweisen, dass sie dafür über ausreichend Einkommen und Wohnraum verfügen – vorausgesetzt, der Nachzug wird innerhalb von drei Monaten beantragt, nachdem sie als Flüchtlinge anerkannt wurden.QuelleBAMF (2019): "Familienasyl und Familiennachzug"; AufenthG § 29 Abs. 2

Für Geflüchtete, die "subsidiären Schutz" erhalten, gelten andere Regelungen: Zwischen März 2016 und Juli 2018 durften sie keine Familienangehörigen zu sich nach Deutschland holen. Seit dem 1. August 2018 ist das wieder erlaubt. Vorgesehen sind jedoch nur 1.000 Menschen pro Monat – Härtefälle sind davon ausgenommen.Quelle§ 36a AufenthG; Bundesregierung (2018): "Neue Regeln für den Familiennachzug"

Wie viele Angehörige ziehen zu "subsidiär Schutzberechtigten"?

Zwischen August und Dezember 2018 erhielten 2.612 Familienangehörige von subsidiär Schutzberechtigten ein Visum. Das monatliche Kontingent von 1.000 Personen wurde also zunächst nicht ausgeschöpft. Das änderte sich 2019: Zwischen Januar und November 2019 wurden 10.461 solcher Visa erteilt. Die Monats-ZahlenJanuar: 1.096 Visa, Februar: 1.052, März: 1.083, April: 981, Mai: 1.130, Juni: 804, Juli: 1.035, August: 793, September: 764, Oktober: 834, November: 889 lagen im Durchschnitt knapp unter 1.000.Quellefür 2018: Bundestag: Plenarprotokoll 19/82, S. 9611; für 2019: Bundestagsdrucksache 19/14640, Seite 24 ff, eigene Berechnung

Zahlen des Auswärtigen Amtes zeigen, dass viele Angehörige von subsidiär Schutzberechtigten noch auf einen Familiennachzug warten: Ende 2019 lagen den diplomatischen Außenstellen in Libanon, Jordanien, Nord-Irak, Türkei und Ägypten etwa 22.000 Terminanfragen zur Beantragung eines entsprechenden Visums vor.QuelleBundestags-Plenarprotokoll 19/139, S. 17412, eigene Berechnung

Wie viele Flüchtlinge leben in Deutschland?

In Deutschland lebten laut dem Ausländerzentralregister (AZR) zum Stichtag 31.12.2019 ungefähr 1,3 Millionen Menschen, die unter verschiedenen Voraussetzungen Schutz bekommen haben. Etwa jeder Fünfte lebt seit mindestens sechs Jahren in Deutschland. Rund ein drittel von ihnen sind Minderjährige.QuelleBundestagsdrucksache 19/19333, eigene Berechnungen

Die gewöhnlichsten Schutzformen sind Schutz nach Artikel 16 des Grundgesetzes, Schutz nach der Genfer Flüchtlingskonvention, subsidiären Schutz und das Abschiebeverbot.

In Deutschland leben (Zahlen aufgerundet):

  • 43.500 Asylberechtigte nach Artikel 16a des Grundgesetzes. Die meisten von ihnen kommen aus der Türkei und leben schon länger in Deutschland.
  • 702.800 Flüchtlinge nach der Genfer Flüchtlingskonvention. Die meisten von ihnen kommen aus Syrien und dem Irak und sind überwiegend in den letzten fünf Jahren nach Deutschland gekommen.
  • 235.800 subsidiär Schutzberechtigte. Auch von ihnen kommen die meisten aus Syrien und dem Irak und sind erst vor kurzem nach Deutschland eingereist.
  • 112.600 Menschen, für die ein AbschiebeverbotAbschiebeverbot aufgrund der UN-Anti-FolterKonvention (CAT) gilt. Die meisten von ihnen kommen aus Afghanistan.

Zu den insgesamt 1,3 Millionen Menschen, die Schutz erhalten haben, gehören auch:

  • 92.200 Personen, denen eine Aufenthalts- oder Niederlassungserlaubnis "zur Wahrung besonders gelagerter politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland" erteilt wurde (AufenthG §23 Absatz 2). Die meisten von ihnen leben schon seit langem in Deutschland und kommen aus der ehemaligen Sowjetunion.
  • 21.200 Menschen, denen aus „dringenden humanitären oder persönlichen Gründen“ ein befristeter AufenthaltAufenthG §25 Absatz 4 gewährt wird.
  • 22.000 Menschen, denen die Bundesländer aus besonderen humanitären GründenAufenthG §23 Absatz 1 Schutz gewährt haben. Das ist zum Beispiel der Fall bei Syrern, die im Rahmen der Aufnahmeprogramme der Länder eingereist sind.
  • 56.300 ausreisepflichtigen Ausländer, deren Ausreise „aus rechtlichen oder tatsächlichen GründenAufenthG §25 Absatz 5“ seit mehr als 18 Monaten nicht möglich ist. Die meisten von ihnen sind abgelehnte Asylbewerber.

Hinzu kommen rund 261.000 Menschen, die auf eine Entscheidung im Asylverfahren warten oder gegen einen Beschluss des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge geklagt haben (Stand 30. Juni 2019). Rund 202.400 abgelehnte Asylbewerber leben zudem als sogenannte Geduldete in Deutschland.QuelleBundestagsdrucksache 19/19333, Seiten 28 und 32

Wie groß ist der Bearbeitungsstau bei Asylanträgen?

Ende Mai 2020 lagen beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) nach eigenen AngabenAktuelle Zahlen zu Asyl 5/2020, Seite 13 49.232 Asylanträge, bei denen die Entscheidung noch anstand. Nachdem die Zahl über Jahre angestiegen ist, geht sie seit Oktober 2016 tendenziell zurück. Gleichzeitig ist aber die Zahl der Asylbewerber gestiegen, die gegen die Bescheide des BAMF klagen: Zum Stichtag 31.12.2019 waren an den Verwaltungs- und Oberverwaltungsgerichten rund 254.000Bundestagsdrucksache 19/18498, Seite 54 Verfahren im Bereich Asyl anhängig. Rund 15 Prozent aller Klagen waren 2019 erfolgreich. Wenn man allerdings die Fälle abzieht, in denen es zu keinem Urteil kam – etwa weil die Klage zurückgenommen wurde oder weil mehrere verbundenen Klagen zusammengezogen wurden – kommt man auf eine Erfolgsquote von rund 26 Prozent.QuelleBundestagsdrucksache 19/18498 Seite 45, eigene Berechnungen

Wie viele Asylanträge gibt es in der EU?

2019

Nach Angaben des Europäischen Statistikamts haben 2019 rund 721.000 Menschen einen Asylantrag in den 28 Mitgliedstaaten der Europäischen Union gestellt (Erst- und Folgeanträge) – das sind rund 11 Prozent mehr Asylanträge als 2018. Die meisten Antragsteller kamen aus Syrien (78.545), Afghanistan (59.150), Venezuela (45.400), und dem Irak (35.170).

Die meisten Asylanträge gab es in folgenden LändernEurostat erfasst die Zahl der Asylanträge anders als das Bundesamt für Migration- und Flüchtlinge (Zahlen aufgerundet):

  1. Deutschland: 165.600
  2. Frankreich: 128.900
  3. Spanien: 118.000
  4. Griechenland: 77.300
  5. Großbritannien: 44.800

Im Verhältnis zur Einwohnerzahl war die Zahl der Antragsteller im ersten Halbjahr 2019 am höchsten in:

  1. Zypern: etwa 11,5 Antragsteller pro Tausend Einwohner
  2. Malta: 8,4
  3. Griechenland: 7,2
  4. Luxemburg: 3,7
  5. Deutschland: 2

QuelleEUROSTAT, Asylbewerber und erstmalige Asylbewerber - jährliche aggregierte Daten, EUROSTAT, Asylum Quarterly Report, Q 3 2019, Weltbank, Population Total, eigene Berechnungen

2018

Rund 638.000 Menschen haben im Gesamtjahr 2018 einen Asylantrag in der Europäischen Union gestellt. Die meisten von ihnen kamen aus Syrien (83.430), Afghanistan (45.825), dem Irak (44.360), und Nigeria (25.150).QuelleAsylbewerber und erstmalige Asylbewerber – jährliche aggregierte Daten

Bearbeitungsstau: Rund 899.000 Antragsteller warteten zum Stichtag 31.12.2019 in der gesamten EU auf eine Entscheidung über ihren Asylantrag, davon etwa 327.000 in Deutschland (wobei Eurostat auch anhängige Gerichtsverfahren einrechnet).

Wie viele Menschen sind weltweit auf der Flucht?

Das UN-Flüchtlingshilfswerk (UNHCR) schätzt, dass Ende 2019 die Zahl der Geflüchteten und Vertriebenen (forcibly displaced) weltweit auf 79,5 Millionen gestiegen ist – das sind 8,7 Millionen Menschen mehr als Ende 2018. Etwa 40 Prozent aller Geflüchteten sind Kinder.

  • Der Großteil der Betroffenen, rund 45,7 Millionen, ist innerhalb des eigenen Landes auf der Flucht (Binnenflüchtlinge).
  • Weitere 26 Millionen sind anerkannte Flüchtlinge – also Menschen, denen gemäß internationaler AbkommenDazu gehören die "Genfer Flüchtlingskonvention", die "Konvention zur Regelung der besonderen Aspekte der Flüchtlingsprobleme in Afrika", die Satzung des UNHCR sowie eine Reihe regionaler Abkommen zum Flüchtlingsschutz. Eine Übersicht bietet der UNHCR in einem Handbuch, Seite 5-9 Schutz gewährt wurde.
  • 5,6 sind staatenlose Palästinenserinnen und Palästinenser unter Mandat des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA).
  • 4,2 Millionen sind Asylsuchende – also Flüchtlinge, die noch auf den Ausgang ihres Asylverfahrens warten.QuelleUNHCR (2020): "Global Trends. Forced Displacement 2019", S. 2

Die meisten Flüchtlinge kommen aus Syrien (6,6 Millionen Menschen), VenezuelaDas UN-Flüchtlingswerk UNHCR erfasst Geflüchtete aus Venezuela als "Venezuelans displaced abroad", denn nur wenige von ihnen konnten einen offiziellen Flüchtlingsstatus in den Nachbarländern erhalten. (3,7 Millionen) und Afghanistan (2,7 Millionen).QuelleUNHCR (2020): "Global Trends. Forced Displacement 2019", S. 3

Binnenflüchtlinge und Asylsuchende werden vom UNHCR erst seit 2007 erfasst. Will man die Entwicklung der Flüchtlingszahlen zurückverfolgen, muss man auf die StatistikDiese bezieht sich ausschließlich auf die Flüchtlinge, die unter dem Mandat des UNHCR liegen. Nicht erfasst sind palästinensische Flüchtlinge, die unter dem Mandat des UN-Hilfswerks für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) liegen. von "anerkannten Flüchtlingen" zurückgreifen. Danach erreichte die Zahl der Geflüchteten im Jahr 1992 mit rund 18 Millionen ihren Höhepunkt. Seit 2012 steigt sie erneut an.QuelleUNHCR: Weltweite Flüchtlingszahlen 1960 bis 2013, auf Anfrage des Mediendienstes; für 2014 siehe UNHCR: Global Trends 2014, Seite 10

Wer nimmt weltweit die meisten Flüchtlinge auf?

Die Frage lässt sich nicht so einfach beantworten: Anders als in Deutschland gibt es in vielen Aufnahmeländern kein funktionierendes Asylsystem. Das heißt, Geflüchtete werden dort nicht automatisch registriert. Knapp 60 Prozent der rund 79,5 Millionen Menschen, die weltweit auf der Flucht sind, konnten außerdem das eigene Land nach Angaben des UN-Flüchtlingshilfswerks UNHCR nicht verlassen. Sie werden als sogenannte Internally Displaced People (Binnenflüchtlinge) gezählt. Die meisten Geflüchteten, die Schutz im Ausland finden, bleiben zudem in der Nähe ihrer Heimat.QuelleUNHCR (2020): "Global Trends. Forced Displacement 2019"

Der UNHCR veröffentlicht jedes halbe Jahr Daten darüber, wie viele Menschen schätzungsweise als Flüchtlinge oder unter "flüchtlingsähnlichen Bedingungen" leben. Wenn man die Zahlen der im Land lebenden Flüchtlinge und Asylbewerber addiert, stand DeutschlandIn Deutschland zählt der UNHCR als Flüchtlinge Asylberechtigte nach Art. 16 GG, Flüchtlinge nach der Genfer Flüchtlingskonvention und subsidiär Schutzberechtigte. Ende 2019 auf Platz zwei der Länder, die die meisten Asylsuchenden weltweit aufgenommen haben.QuelleUNHCR (2020): "Global Trends. Forced Displacement 2019", S. 65ff.

News Zum Thema: Zahl der Flüchtlinge

Pressegespräch  Wie kann eine Reform der EU-Asylpolitik aussehen?

In dieser Woche hat Deutschland den Vorsitz im Rat der Europäischen Union übernommen. Was bedeutet das für die europäische Asylpolitik? Darüber diskutierten Fachleute bei einem Pressegespräch des MEDIENDIENSTES.

Ehrenamt  Wie Corona die Flüchtlingsinitiativen beeinflusst

Wie wirkt sich die Corona-Pandemie auf das ehrenamtliche Engagement für Geflüchtete aus? Der MEDIENDIENST hat bei vier Initiativen nachgefragt.

EU Asylum Policy  "The Hotspot approach has failed"

The German Federal Government intends to support preliminary examinations of asylum applications at the EU’s external borders. A team of researchers at Germany’s University of Göttingen has analyzed this approach using the "Hotspot" system in Greece. Their conclusion: without significant changes, the system is doomed to failure.