Was denkt die Bevölkerung?

Wie wichtig finden Bürger das Thema Einwanderung?

Das Thema Einwanderung hat inzwischen nicht nur für Politik und Medien, sondern auch für Bürger in Deutschland Priorität. 2018 stellte die von der EU-Kommission veröffentlichte "Eurobarometer"-Umfrage fest: Die häufigste Antwort der Deutschen auf die Frage "Was sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten Probleme, denen Ihr Land derzeit gegenübersteht?" lautete mit 38 Prozent "Einwanderung".QuelleStandard-Eurobarometer (2018): Die öffentliche Meinung in der Europäischen Union, S. 28

Eine Studie des GfK-Vereins von 2016 kommt auf noch höhere Werte: Die Zahl der Befragten, die Zuwanderung und Integration als dringendste Aufgabe in Deutschland genannt haben, lag 2016 bei 83 Prozent. Im Vergleich zum Vorjahr hat sie sich mehr als verdoppelt. Es sei der höchste vom GfK-Verein jemals gemessene Wert und liege 15 Prozentpunkte über dem bisherigen Höchstwert von 1992.QuelleDiese Ergebnisse sind ein Auszug aus der Studie „Challenges of Nations 2016". Sie wurde in 24 Ländern durchgeführt und ist in ausführlicher Fassung nur für Mitglieder des GfK-Vereins einsehbar.

Was hält die Bevölkerung von Migration?

Die "Eurobarometer"-Umfrage aus dem Jahr 2018 hat ergeben, dass in Deutschland vor allem die Skepsis gegenüber Einwanderern aus Drittstaaten groß ist.

• Auf die Frage, ob Einwanderung von Menschen von außerhalb der EU "ein positives oder negatives Gefühl" hervorrufe, antworteten 52 Prozent mit negativ und 41 Prozent mit positiv.QuelleStandard-Eurobarometer (2018): Ansichten der Europäer zu den Prioritäten der Europäischen Union
• Besonders hoch ist die Ablehnung in der Slowakei (83), in Ungarn (81), in Tschechien (80) und in Lettland (80) – vergleichsweise gering fiel sie in Spanien (27), Portugal (31) und Italien (32) aus.
• Einer Einwanderung aus EU-Ländern standen dagegen 65 Prozent der Befragten in Deutschland positiv gegenüber, während 29 Prozent sie ablehnten.QuelleStandard-Eurobarometer (2018): Ansichten der Europäer zu den Prioritäten der Europäischen Union

Eine Untersuchung des „Mercator Dialogue on Asylum and Migration“ (MEDAM) aus dem Jahr 2018 zu 13 EU-Mitgliedstaaten zeigt, dass Europäer offener für Einwanderung sind als im Jahr 2002. In Deutschland beobachten die Forscher jedoch eine Polarisierung der Einstellungen: Die Zahl derjenigen stieg, die Einwanderung entweder positiv oder negativ bewerten. Zugleich ging die Zahl der Menschen zurück, die Einwanderung weder positiv noch negativ beurteilen. Insgesamt gibt es aber auch in Deutschland im Schnitt eine größere Akzeptanz von Migration als 2002.QuelleMercator Dialogue on Asylum and Migration (2018): Europeans are more accepting of immigrants today than 15 years ago

 

Wie viele empfinden Einwanderung als Belastung?

Die Bevölkerung in Deutschland hat große Vorbehalte gegenüber Einwanderung. Das zeigt eine repräsentative Umfrage der „Bertelsmann Stiftung“ von 2017:

• Rund 80 Prozent der Bürger sind der Ansicht, dass Zuwanderung eine zusätzliche Belastung für den Sozialstaat darstellt.
• 72 Prozent der Befragten befürchten mehr soziale Konflikte und 68 Prozent Probleme an Schulen als Folge von Einwanderung.
• Mehr als zwei Drittel haben Bedenken, dass Migranten größtenteils in Städte ziehen und dadurch der Wohnraum knapp und teuer wird.QuelleUmfrage im Auftrag der Bertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", S. 16
  

Die Studie zeigt auch: Menschen in den alten Bundesländern sind Einwanderung gegenüber positiver eingestellt als Menschen in den neuen Bundesländern. So befürchten im Osten mehr Menschen als im Westen, dass Einwanderung soziale Konflikte verschärfen könnte.QuelleUmfrage im Auftrag der Bertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", S. 17 f.

 

Was denkt die Bevölkerung über Flüchtlinge?

Die aktuellste Erhebung deutet auf überwiegend positive Einstellungen hin: Laut dem "Integrationsbarometer 2018" des SVR ist die Mehrheit der Befragten der Auffassung, dass Geflüchtete Deutschland langfristig kulturell und wirtschaftlich bereichern werden. Befragte ohne Migrationshintergrund stimmen dem zu über 70 Prozent zu. Bei den Befragten mit MigrationshintergrundBefragt wurden 1.532 Personen aus einem anderen EU-Land, 1.479 Türkeistämmige, 1.438 (Spät)Aussiedler, 1.760 Personen mit einem Migrationshintergrund aus der "übrigen Welt" und 369 Geflüchtete. bewegen sich die Zustimmungswerte je nach Herkunftsgruppe zwischen 52 und 71 Prozent. Nur eine Minderheit aller Befragten findet, dass Flüchtlinge "eine Bedrohung für den Wohlstand in Deutschland" darstellen.QuelleSVR (2018): "Integrationsbarometer 2018", S. 15 f.

Was die weitere Aufnahme von Geflüchteten betrifft, zeigt die Studie jedoch ein ambivalentes Bild: Etwa 60 Prozent der Befragten ohne Migrationshintergrund sind dafür, weiterhin Schutzsuchende aufzunehmen. Zugleich sprechen sich etwa 57 Prozent dafür aus, den Flüchtlingszuzug durch eine "Obergrenze" zu beschränken.QuelleSVR (2018): "Integrationsbarometer 2018", S. 17 f.

Ähnliche Ergebnisse lieferte die "Mitte"-Studie der Friedrich-Ebert-Stiftung 2016: Hier befürworteten 56 Prozent der Befragten die Aufnahme von Flüchtlingen, während sich rund 53 Prozent für eine sogenannte Obergrenze aussprachen. Zudem zeigte die Studie eine deutliche Abwertung von Asylsuchenden: Jede zweite Person in Deutschland hatte Vorbehalte gegenüber Asylbewerbern.QuelleFriedrich-Ebert-Stiftung (2016): "Gespaltene Mitte – Feindselige Zustände", S. 86f., 51

Darüber hinaus gibt es viele weitere Untersuchungen, die auf ein ambivalentes bis negatives Stimmungsbild hinweisen:

• Eine Studie der "Bertelsmann Stiftung" von 2017 zeigt: 60 Prozent der Befragten waren sich sicher, dass Deutschland die Herausforderungen durch die Aufnahme von Flüchtlingen bewältigen kann. 79 Prozent verneinten, dass es in ihrer Wohngegend "große Probleme mit Flüchtlingen" gebe. Aber: 28 Prozent der Befragten sagten, dass sie Flüchtlinge ungern als Nachbarn haben würden.Quelle Bertelsmann Stiftung (2017): "Sozialer Zusammenhalt in Deutschland 2017", S. 82 f.
• Aus einer weiteren Studie der "Bertelsmann Stiftung" von 2017 geht hervor: Die Mehrheit der Befragten wollte keine weiteren Flüchtlinge aufnehmen und sagte, Deutschland sei an seiner Belastungsgrenze angekommen (54 Prozent). Für eine weitere Aufnahme von Flüchtlingen aus humanitären Gründen sprachen sich lediglich 37 Prozent aus.QuelleBertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", S. 11 f.

Wie steht die Bevölkerung zur Vielfalt in der Gesellschaft?

Bei dieser Frage ist die Bevölkerung in Deutschland ambivalent:

• Laut der ZuGleich-Studie der Universität Bielefeld und der Stiftung Mercator von 2018 freuen sich rund 47 Prozent der Befragten ohne Migrationshintergrund über mehr Vielfalt; 2016 waren es nur 42,6 Prozent.QuelleStiftung Mercator/Universität Bielefeld (2019): ZuGleich-Studie, S. 13
• Laut einer repräsentativen Studie der "Bertelsmann Stiftung" von 2017 sehen fast drei Viertel der Bevölkerung kulturelle Vielfalt als Bereicherung (72 Prozent). Ein Viertel der Bürger äußert sich kritisch über Vielfalt, elf Prozent davon empfinden sie klar "als Problem". Im Vergleich zu 2011 sind die Werte weitestgehend konstant geblieben.QuelleUmfrage im Auftrag der Bertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", S. 23
  
• Die "Mitte"-Studie von 2016 zeigt hingegen: Knapp 62 Prozent der Bevölkerung sind unentschieden oder stimmen zu, dass die Bundesrepublik "durch die vielen Ausländer in einem gefährlichen Maß überfremdet“ ist (Zustimmung: rund 34 Prozent, Unentschiedene: rund 28 Prozent).Quelle"Mitte"-Studie der Universität Leipzig von 2016, Seite 35f.
• Mit der Einstellung der Bevölkerung zu wachsender religiöser Vielfalt aufgrund des Zuzugs von Flüchtlingen und Asylsuchenden befasst sich eine repräsentative Umfrage der Antidiskriminierungsstelle des Bundes aus dem Jahr 2016. Ein Drittel der Befragten sieht demnach die mit der steigenden Anzahl von Flüchtlingen und Asylsuchenden zunehmende religiöse Vielfalt als Bereicherung für die Gesellschaft. Die Hälfte allerdings äußert die Besorgnis, die Stärkung der religiösen Vielfalt könne Konflikte verursachen, während 15 Prozent darin sowohl eine Chance als auch einen möglichen Grund für Konflikte sehen.QuelleStudie der Antidiskriminierungsstelle des Bundes: "Akzeptanz religiöser und weltanschaulicher Vielfalt in Deutschland" (2016), S. 13f.

Was denken Menschen in Deutschland über Integration?

Der "Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration" führt dazu alle zwei Jahre eine repräsentative Studie durch. Das "Integrationsbarometer 2018" zeigt: Viele Menschen in Deutschland finden, dass das "Integrationsklima" gut ist – das Zusammenleben in der Einwanderungsgesellschaft also gut funktioniert. Das gilt insbesondere für Menschen, die im Alltag viel mit kultureller Vielfalt in Berührung kommen. Befragte, die kaum oder gar keinen Kontakt zu Einwanderern und ihren Nachkommen haben, sind dagegen pessimistischer eingestellt.QuelleSVR (2018): "Integrationsbarometer 2018", S. 4

Ein gemischtes Bild zeigten die "Transatlantic Trends", eine internationale Vergleichs-Studie des "German Marshall Funds" aus dem Jahr 2014: Knapp über die Hälfte der befragten Deutschen waren der Auffassung, dass Einwanderer der ersten Generation eher schlecht integriert seien. Die Integration der zweiten Generation wurde positiver eingeschätzt: 63 Prozent der Befragten fanden, dass Kinder von Einwanderern gut integriert seien.QuelleGerman Marshall Fund (2014): "Transatlantic Trends 2014", S. 11

Wie steht die Bevölkerung zur "Willkommenskultur"?

Die ZuGleich-Studie des „Instituts für interdisziplinäre Konflikt- und Gewaltforschung“ der Universität Bielefeld kam 2018 zu dem Ergebnis, dass rund 37 Prozent der Befragten eine gesellschaftliche Willkommenskultur befürworten. Das sind sieben Prozentpunkte mehr als 2016. QuelleStiftung Mercator/Universität Bielefeld (2019): ZuGleich-Studie

2017 haben Forscher im Auftrag der „Bertelsmann Stiftung“ Menschen dazu befragt, wie sie die Willkommenskultur bei Behörden und in der Bevölkerung einschätzen. Die repräsentative Studie zeigt:

• Rund drei Viertel der Befragten sind der Meinung, dass Einwanderer und Flüchtlinge von den Behörden willkommen geheißen werden (Einwanderer: 77 Prozent; Flüchtlinge: 73 Prozent).QuelleUmfrage im Auftrag der Bertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", Seite 8
  
• Die Haltung der Bevölkerung schätzen die Befragten etwas negativer ein: 70 Prozent vermuten, dass die Bevölkerung Einwanderern gegenüber wohlwollend eingestellt ist.  Gegenüber Flüchtlingen gehen nur 59 Prozent der Befragten von einer positiven Haltung aus.QuelleUmfrage im Auftrag der Bertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", S. 8
  
• Menschen in den neuen Bundesländern schätzen die Haltung der Bevölkerung positiver ein als Menschen in den alten Bundesländern. So gehen im Westen knapp drei Viertel der Befragten davon aus, dass die Gesellschaft gegenüber Einwanderern aufgeschlossen ist, im Osten ist es nur etwa die Hälfte. Noch deutlicher zeigt sich der Unterschied bei den Einschätzungen zu Geflüchteten: In den neuen Bundesländern glauben lediglich 33 Prozent, diese seien in der Bevölkerung willkommen, in den alten Ländern sind es fast doppelt so viele (65 Prozent).QuelleUmfrage im Auftrag der Bertelsmann Stiftung (2017): "Willkommenskultur im 'Stresstest'", S. 10
  

 

Umfragen: Gehört der Islam zu Deutschland?

"Das Christentum gehört zweifelsfrei zu Deutschland. Das Judentum gehört zweifelsfrei zu Deutschland. Das ist unsere christlich-jüdische Geschichte. Aber der Islam gehört inzwischen auch zu Deutschland."

(Bundespräsident Christian Wulff am 3. Oktober 2010)

Mit diesem Statement löste der damalige Bundespräsident eine Debatte aus. Die Frage, ob der Islam zu Deutschland gehört, spaltet die deutsche Gesellschaft bis heute.  

• Der Islam gehört zu Deutschland: dieser Aussage stimmten 2018 in einer Forsa-Umfrage eine knappe Hälfte der Befragten (47 Prozent) zu. Fast genauso viele (46 Prozent) waren vom Gegenteil überzeugt.Quelle RTL/n-tv Trendbarometer (2018): FORSA AKTUELL: Islam gehört zu Deutschland, so 47 Prozent der Bundesbürger. 

• Alter, Bildungsgrad, Herkunft und politische Orientierung entscheiden, wie die Antwort auf diese Frage ausfällt. Eine Mehrheit der Westdeutschen und drei Viertel der 18-29-Jährigen betrachten den Islam als Teil Deutschlands, Ostdeutsche und Über-60-Jährige sehen das mehrheitlich anders. Unter Anhängern der Grünen stimmen 76 Prozent und unter Anhängern der SPD 64 Prozent dieser Aussage zu. Unter Anhängern der FDP lehnen eine Mehrheit von 59 Prozent und unter den Anhängern der AfD sogar 87 Prozent diese Aussage ab.Quelle RTL/n-tv Trendbarometer (2018): FORSA AKTUELL: Islam gehört zu Deutschland, so 47 Prozent der Bundesbürger. 

• Diese Einstellungen halten sich konstant: Forsa-Umfragen in den Jahren 2012, 2014 und 2016 kamen zu ähnlichen Ergebnissen. Schon 2012 hatte eine knappe Hälfte (48 Prozent) der Deutschen der Aussage zugestimmt, der Islam gehöre zu Deutschland. Genauso viele (48 Prozent) hatten sie abgelehnt.Quelle RTL/n-tv Trendbarometer (2018): FORSA AKTUELL: Islam gehört zu Deutschland, so 47 Prozent der Bundesbürger.
  

Zum Hintergrund

Schon 2006 ließ der damalige Innenminister Wolfgang Schäuble (CDU) bei der Eröffnung der ersten Deutschen Islam Konferenz (DIK) verlauten, dass der Islam zu Deutschland gehöre. Doch erst der damalige Bundespräsident Christian Wulff löste mit diesem Satz in einer Rede zum 20. Jahrestag der deutschen Einheit 2010 eine Kontroverse aus. Das lag auch am besonderen Anlass seiner Rede und nicht zuletzt am Zeitpunkt: kurz zuvor hatte Thilo Sarrazin sein Buch "Deutschland schafft sich ab" veröffentlicht, in dem er Muslimen eine Mitschuld am angeblichen Niedergang der Nation gab. Bundeskanzlerin Angela Merkel machte sich Wulffs Satz 2015 zu eigenIm Rahmen eines Besuchs des türkischen Ministerpräsidenten Ahmet Davutoglu am 12. Januar 2015 in Berlin sagte Merkel: "Der frühere Bundespräsident Wulff hat gesagt, der Islam gehört zu Deutschland. Das ist so. Dieser Meinung bin ich auch.". Innenminister Horst Seehofer (CSU) dagegen widersprach im März 2018, der Islam gehöre nicht zu Deutschland. Merkel betonte in ihrer Regierungserklärung kurz darauf, der Islam sei "ein Teil Deutschlands geworden".

Wie sind die Meinungen zum Tragen eines Kopftuchs?

Verschiedene Studien zeigen, dass viele Menschen in Deutschland das unterschiedlich beurteilen, je nachdem, um welchen Lebens- und Arbeitsbereich es geht.

Sollen muslimische Lehrerinnen ein Kopftuch tragen dürfen?

• In einer 2018 veröffentlichten repräsentativen Umfrage des Sachverständigenrats deutscher Stiftungen für Integration und Migration (SVR) lehnten 58 Prozent der Befragten ohne Migrationshintergrund ein Kopftuch bei Lehrerinnen ab. Auch Spätaussiedler und Einwanderer aus EU-Staaten waren mehrheitlich dagegen. Türkeistämmige Befragte hingegen sprachen sich zu drei Vierteln dafür aus.QuelleSVR (2018): Integrationsbarometer 2018, S. 24.

• Zu einem ähnlichen Ergebnis kam 2016 eine repräsentative Umfrage der Antidiskriminierungsstelle des Bundes (ADS): 57 Prozent der Befragtenmit und ohne Migrationshintergrund sprachen sich gegen das Kopftuch bei Lehrerinnen aus. Die Ablehnung galt aber auch anderen religiösen Symbolen: 56 Prozent waren dagegen, dass Lehrer im Priestergewand unterrichten.QuelleStudie der Antidiskriminierungsstelle des Bundes (2016): "Akzeptanz religiöser und weltanschaulicher Vielfalt in Deutschland", S. 12.

• In der 2015 veröffentlichten Studie "Deutschland postmigrantisch II" des Berliner Instituts für empirische Integrations- und Migrationsforschung (BIM) zeigten sich Unterschiede zwischen den Generationen: 71 Prozent der 16- bis 25-Jährigen waren dafür, dass Lehrerinnen ein Kopftuch tragen dürfen. Bei den älteren Befragten teilte nur knapp jeder Zweite (48 Prozent) diese Haltung.QuelleStudie des BIM (2015): "Deutschland postmigrantisch II", S. 8.

Sollten Mitarbeiterinnen in Behörden ein Kopftuch tragen dürfen?

• Im SVR-Integrationsbarometer von 2018 sprach sich mehr als die Hälfte der Befragten ohne Migrationshintergrund (52,2 Prozent) dafür aus, muslimischen Mitarbeiterinnen in Behörden das Tragen eines Kopftuchs zu gestatten. Eine knappe Hälfte sprach sich dagegen aus. Auch viele Menschen mit Migrationshintergrund zeigten sich in dieser Frage gespalten. Unter türkeistämmigen Männern und Frauen waren hingegen drei Viertel dafür.QuelleSVR (2018): Integrationsbarometer 2018, S. 25

Wie wird das Tragen eines Kopftuchs in anderen Lebensbereichen beurteilt?

Dieser Frage ging eine Studie im Auftrag des baden-württembergischen Integrationsministeriums nach, die 2015 veröffentlicht wurde.

• 62 Prozent der Befragten äußerten, es sei ihnen grundsätzlich "egal", ob muslimische Frauen in Deutschland Kopftücher tragen. Rund ein Drittel (31 Prozent) fand es "nicht gut". Nur sechs Prozent fanden es "gut".

• Bei Ärztinnen fanden es 22 Prozent der Befragten "nicht gut" und 78 Prozent unproblematisch.

• bei Erzieherinnen fanden es 37 Prozent "nicht gut".

• bei Abgeordneten fanden es 46 Prozent "nicht gut".

• Nachrichtensprecherinnen mit Kopftuch fanden die Hälfte "nicht gut" und nur fünf Prozent "gut". 45 Prozent war es "egal"QuelleMinisterium für Integration Baden-Württemberg (2015): "Toleranzgrenzen"