"Clankriminalität": Zahlen und Lagebilder

Die Innenministerien und Polizeibehörden von Berlin, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen haben in den letzten Jahren "Clankriminalität" als SchwerpunktthemaSiehe u.a.: Ministerium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (2022): „Berichtzu TOP 31 der Frühjahrs-IMK in Würzburg 'Bekämpfung der Clankriminalität'", S.1; Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport (2025): „Clankriminalität in Niedersachsen 2024. Gemeinsames Lagebild von Polizei und Justiz“ ; Berliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2025): „Lagebild Clankriminalität Berlin 2024" etabliert. Im Rahmen der "Politik der 1000 Nadelstiche" führt die Polizei zahlreiche Maßnahmen durch, wie etwa Personen- und Gewerbekontrollen und Razzien. Seit 2018 veröffentlicht Nordrhein-Westfalen jährlich ein "Lagebild Clankriminalität", Niedersachsen seit 2019, Berlin seit 2020.Quellesiehe u.a.: Ministerium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (2022): „Berichtzu TOP 31 der Frühjahrs-IMK in Würzburg 'Bekämpfung der Clankriminalität'", S.1; Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport (2025): „Clankriminalität in Niedersachsen 2024. Gemeinsames Lagebild von Polizei und Justiz“ ; Berliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2025): „Lagebild Clankriminalität Berlin 2024"

Eine Analyse der "Lagebilder" sowie Antworten der zuständigen Innenministerien und Landeskriminalämter auf Anfrage des Mediendienst Integration zeigen:

• "Clankriminalität" ist weder gleichzusetzen mit Organisierter Kriminalität, noch ist es eine Unterkategorie von Organisierter Kriminalität.
• Stattdessen ist es ist eine Über-Kategorie, mit der die Polizei Ordnungswidrigkeiten und Straftaten von Personen, die bestimmten Bevölkerungsgruppen angehören, zusammenfasst.
• Die als "Clankriminalität" zusammengezählten Straftaten machen in den drei Bundesländern zwischen 0,16 und 0,59 Prozent aller Straftaten aus.
• Die Polizeiarbeit und die Lagebilder in Berlin und NRW fokussieren auf bestimmte migrantische Bevölkerungsgruppen.

Zum vollständigen Factsheet hier: "Factsheet Clankriminalität: Polizeiarbeit und Lagebilder" (PDF-Download)

Fokus auf bestimmte Bevölkerungsgruppen

"Clankriminalität" ist eine Kategorie, mit der die Polizei Ordnungswidrigkeiten und Straftaten von Personen, die bestimmten Bevölkerungsgruppen angehören, zusammenfasst. "Clan" wird dabei definiert als "Gruppe von Personen, die durch eine gemeinsame ethnische Herkunft, überwiegend auch verwandtschaftliche Beziehungen, verbunden ist" (Niedersachsen) bzw. als "informelle soziale Organisation, die durch ein gemeinsames Abstammungsverständnis ihrer Angehörigen bestimmt ist" (Berlin und NRW).QuelleNiedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport (2025): „Clankriminalität in Niedersachsen 2024. Gemeinsames Lagebild von Polizei und Justiz“, S. 5; Berliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2025): „Lagebild Clankriminalität Berlin 2024“, S. 6; Ministerium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (2024): Clankriminalität Lagebild NRW 2023, S. 6, eigene Kursivsetzungen.
Berlin und NRW konkretisieren in ihren Lagebildern zudem explizit, welche "gemeinsamen Abstammungsverständnisse" gemeint sind: Demnach liegt der Fokus auf arabischstämmigen, türkisch-arabischstämmigen, Mhallami-kurdischen, libanesischen und palästinensischen Personen, denen eine "Clan"-Zugehörigkeit zugeschrieben wird.

Genauere Informationen zum Fokus auf einzelne Bevölkerungsgruppen finden Sie im Factsheet (PDF) ab Seite 2.QuelleMediendienst Integration (2025): "Clankriminalität Polizeiarbeit und Lagebilder", LINK

"Clankriminalität" ist keine Organisierte Kriminalität

Clankriminalität" wird regelmäßig als Organisierte Kriminalität (OK) beschrieben – sowohl von den Innenministerien der Bundesländer und des Bundes, als auch von Parteipolitiker*innen und Journalist*innen.QuelleMinisterium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (2020): "Neues Lagebild: Phänomen Clankriminalität größer und gefährlicher als bislang bekannt", LINK; Bundesministerium des Innern und für Heimat (2022): "Organisierte Kriminalität in Deutschland: Rekordzahl an Ermittlungsverfahren", LINK; Bundesministerium des Innern und für Heimat (2022): "Kriminelle Strukturen zerschlagen, Gewinne konsequent abschöpfen", LINK; BILD (2022): "CDU will Clans an den Kragen", LINK; Spiegel (2023): "Wie der Staat im Kampf gegen Clans versagt", LINK; RedaktionsNetzwerk Deutschland (2023): "Organisierte Kriminalität: Wehret den Anfängen!", LINK; Neue Osnabrücker Zeitung (2023): "Wie Fahnder den Mafia-Paten und Clan-Chefs auf die Schliche kommen wollen", LINK
Die Lageberichte "Clankriminalität" zeigen jedoch: "Clankriminalität" ist weder gleichzusetzen mit Organisierter Kriminalität, noch ist es eine Unterkategorie davon. Organisierte Kriminalität (OK) bedeutet, dass sich mehrere Personen über längere Zeit zusammentun, um Straftaten von erheblicher Bedeutung zu begehen.Die Definition lautet: Organisierte Kriminalität ist die von Gewinn- oder Machtstreben bestimmte planmäßige Begehung von Straftaten die einzeln oder in ihrer Gesamtheit von erheblicher Bedeutung sind wenn mehr als zwei Beteiligte auf längere oder unbestimmte Dauer arbeitsteilig unter Verwendung gewerblicher oder geschäftsähnlicher Strukturen unter Anwendung von Gewalt oder anderer zur Einschüchterung geeigneter Mittel oder unter Einflussnahme auf Politik Medien öffentliche Verwaltung Justiz oder Wirtschaft zusammenwirken."Clankriminalität" hingegen umfasst gemäß den Lagebildern der Bundesländer alle möglichen Verstöße gegen Straftat- und Ordnungswidrigkeitstatbestände von Personen, die als „Clan“-zugehörig markiert werden – egal, ob die Tat alleine oder gemeinsam begangen wird und unabhängig von der Schwere des Vergehens. Zwar werden zur „Clankriminalität“ auch OK-Verfahren gezählt – diese stellen aber nur einen kleinen Anteil von „Clankriminalität“ dar. Den Hauptteil machen Ordnungswidrigkeiten, Verkehrsdelikte und Allgemeinkriminalität aus. QuelleBundesministerium des Innern und für Heimat (2022): Organisierte Kriminalität, eigene Kursivsetzung LINK

Für die drei Bundesländer ergibt sich aus den neuesten Lagebildern (2023/24) folgendes Bild:

Berlin: In Berlin wurden 2024 unter "Clankriminalität" zusammengefasst:
  • 2023"Für das Jahr 2024 ist die Erhebung im Bereich OK zum Berichtszeitpunkt noch nicht abgeschlossen", Lagebild Berlin 2024, S.12: 9 OK-Verfahren (davon 2 aus dem aktuellen Berichtsjahr, 7 fortgeführte aus dem Vorjahr),
  • 851 Straftaten der Allgemeinkriminalität – davon 14,8 % Verkehrsstraftaten – und
  • 106 Ordnungswidrigkeiten.QuelleBerliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2023): Lagebild Organisierte Kriminalität Berlin 2022, OK-Verfahren: S. 23 LINK, Berliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2025): Lagebild Clankriminalität Berlin 2024, Straftaten: S. 10f., Ordnungswidrigkeiten: S. 14 LINK
NRW: In NRW wurden 2023 unter "Clankriminalität" zusammengefasst:
  • 6 OK-Verfahren (davon 2 aus dem aktuellen Berichtsjahr, 4 fortgeführte aus dem Vorjahr),
  • 7.000 Straftaten der Allgemeinkriminalität – davon 10,2 % Verkehrsstraftaten – und
  • 1.208 Ordnungswidrigkeiten.QuelleMinisterium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (2024): „Clankriminalität Lagebild NRW 2023“, OK-Verfahren: S. 19f., Straftaten: S. 13, Ordnungswidrigkeiten: S. 24 LINK
Niedersachsen: In Niedersachsen wurden 2024 unter "Clankriminalität" zusammengefasst:
  • 5 OK-Verfahren,
  • 3.145 Straftaten der Allgemeinkriminalität und
  • 560 Ordnungswidrigkeiten.QuelleNiedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport (2024): „Clankriminalität in Niedersachsen 2023. Gemeinsames Lagebild von Polizei und Justiz“, OK-Verfahren: S.15, Straftaten: S. 8, Ordnungswidrigkeiten: S. 14 LINK,

Mehr dazu dazu finden Sie im Factsheet (PDF) ab Seite 4.QuelleMediendienst Integration (2025): "Clankriminalität Polizeiarbeit und Lagebilder", LINK.

"Clankriminalität" stellt minimalen Anteil an Gesamtkriminalität dar

"Clankriminalität" wird regelmäßig als zentrales Sicherheitsproblem Deutschlands dargestellt. Ein Vergleich der "Clankriminalität" mit den regulären Polizeilichen Kriminalitätsstatistiken (PKS) der Bundesländer zeigt allerdings: Alle als "Clankriminalität" kategorisierten Straftaten machen zusammengezählt nur einen minimalen Anteil der Kriminalität im jeweiligen Bundesland aus.

• In Berlin0,16 Prozent
• In NRW0,5 Prozent
• In Niedersachsen0,59 Prozent.QuelleEigene Berechnungen: BERLIN => (851/539049)*100= 0,158. Gesamtstraftaten Berlin 2024: 539.049, Quelle: LKA Berlin (2025): Polizeiliche Kriminalstatistik Berlin 2024, S. 4 LINK; NRW  => (7000/1412807)*100= 0.495%. Gesamtstraftaten NRW 2023: 1.412.807, Quelle: LKA Nordrhein-Westfalen (2024): Polizeiliche Kriminalstatistik Nordrhein-Westfalen 2023 LINK; Niedersachsen => „Für das Jahr 2024 weist die PKS ein Gesamtstraftatenaufkommen von insgesamt 529.264 (2023: 553.202) Fällen aus. Insgesamt 3.145 (2023: 3.610) Fälle waren mit dem AWM Clankriminalität versehen. Dies ergibt für die Clankriminalität bei einem Rückgang um 465 Fälle (12,88%) einen prozentualen Anteil von 0,59% (2023: 0,65%) an der Gesamtkriminalität. Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport (2025): „Clankriminalität in Niedersachsen 2024. Gemeinsames Lagebild von Polizei und Justiz," S. 8 LINK; AWM steht für den von der niedersächsischen Polizei verwendeten ‚Auswertemarker Clankriminalität‘ für Straftaten aus der Polizeilichen Kriminalstatistik.

Hinzu kommt: Die Zahlen der PKS und die als "Clankriminalität kategorisierten Straftaten sind nicht unmittelbar vergleichbar. Die tatsächlichen Prozentsätze der "Clankriminalität" dürften noch niedriger liegen.

Mehr dazu dazu finden Sie im Factsheet (PDF) ab Seite 6.QuelleMediendienst Integration (2025): "Clankriminalität Polizeiarbeit und Lagebilder, LINK.

Das „Sicherheitsgefühl der Bevölkerung“ als Maßstab

Das oben dargelegte Missverhältnis zwischen behaupteter und tatsächlicher Größe des Sicherheitsproblems bestätigt das Innenministerium Niedersachsenim Lagebild explizit: "Kriminelle Clanstrukturen sind in Niedersachsen präsent. Wenngleich sie quantitativ sowohl in Bezug auf die Tatverdächtigen und Beschuldigten als auch in Bezug auf die Ermittlungsverfahren bei Betrachtung des Gesamtvolumens krimineller Handlungen in absoluten Zahlen kaum ins Gewicht fallen, beeinträchtigen sie das Sicherheitsgefühlder Bevölkerung und fordern die Strafverfolgungsbehörden in einem besonderen Umfang. Hier besteht ein deutliches Missverhältnis zwischen ihrer zahlenmäßigen, statistischen Präsenz und der ihnen im Rahmen von Einsatzbewältigungen zu widmenden Aufmerksamkeit."QuelleNiedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport (2025): „Clankriminalität in Niedersachsen 2024. Gemeinsames Lagebild von Polizei und Justiz“, S. 33 LINK, eigene Kursivsetzung.

Mehr dazu, auch zu Berlin und NRW, finden Sie im Factsheet (PDF) ab Seite 7.QuelleMediendienst Integration (2025): "Clankriminalität Polizeiarbeit und Lagebilder", LINK.

Verfassungsrechtliche Bedenken

Im Jahr 2023 unternahm die Berliner Polizei 964 Maßnahmen im Bereich der "Clankriminalität", in NRW waren es im selben Zeitraum mindestens 423 Kontrollaktionen. Im Jahr 2024 unternahm die Berliner Polizei 74 Kontrolleinsätze zur "Bekämpfung der Clankriminalität". Dazu gehören etwa Personenkontrollen, Gewerbekontrollen und Razzien. Niedersachsen konnte keine Zahlen zu Maßnahmen im Bereich "Clankriminalität" nennen.QuelleBerliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2024): „Lagebild Clankriminalität Berlin 2023“, S. 10 und 20; von 126 Kontrolleinsätzen in 486 Objekten, wurden 77 im Verbund mit anderen Behörden durchgeführt und führten zur Schließung von 20 Objekten, S. 27f. LINK; Ministerium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (2024): „Clankriminalität Lagebild NRW 2023“, 423 Kontrolleinsätze in 1138 Objekten führten zur Schließung von 225 Objekten, S.24 LINK; Berliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2025): "Lagebild Clankriminalität in Berlin 2024", von 74 Kontrolleinsätzen in 288 Objekten (v.a. Shisha-Bars, Lokale), wurden 55 im Verbund mit anderen Behörden durchgeführt und fürten zur Schließung von 13 Objekten; Die Rückläufigkeit der Zahlen im Vergleich zum Vorjahr erkläre sich durch das vermehrte Aufkommen höher priorisierter Einsätze (Einsatzbelastung aufgrund der UEFA Euro 2024 sowie aufgrund von Versammlungslagen im Themenbereich des Nahost-Konfliktes), S. 21 LINK; das Innenministerium Niedersachsen konnte auf Anfrage des Mediendienst Integration keine Zahlen bereitstellen. Polizeiliche Maßnahmen zur „Clankriminalität“ würden statistisch nicht erfasst.
Diese polizeilichen Maßnahmen sind laut Dr. Doris Liebscher rechtlich als Grundrechtseingriffe in den Artikel 3 Grundgesetz einzuordnen. Liebscher ist Verfassungsrechtlerin und Leiterin der Ombudsstelle für das Berliner Landesantidiskriminierungsgesetz. Um einen solchen Eingriff zu rechtfertigen, müsse die Polizei mit empirischen Daten konkret darlegen, dass genau diese Bevölkerungsgruppe eine erhöhte Straffälligkeit aufweise. Das macht die Polizei laut Liebscher in den "Lagebildern Clankriminalität" aber nicht. Im Gegenteil: Der überwiegende Teil der Anzeigen betreffe Verkehrsordnungswidrigkeiten, Straftaten gegen das Betäubungsmittelgesetz und Verstöße gegen das Infektionsschutzgesetz. Das zeigten die Zahlen aus den Lagebildern, aus kleinen parlamentarischen Anfragen und einer Studie zur Gewerbeüberwachung. Aus diesen Daten ergebe sich keine erhöhte Straffälligkeit der betroffenen Bevölkerungsgruppen. "Wenn das 'Gefühl der Bevölkerung' und nicht eine echte Faktenlage ausschlaggebend ist, dann ist das rechtswidrig" so Liebscher.QuelleBerliner Senatsverwaltung für Inneres und Sport (2023): „Lagebild Clankriminalität Berlin 2022“, S. 43 LINK; Schrader, N. (2022): Schriftliche Anfrage zum Thema: Verbundeinsätze, „Clankriminalität“ und Gewerbeüberwachung – Missbrauch des Gewerbeordnungsrechts und Stigmatisierung von Geschäfteinhaber*innen LINK; Leuschner et al. (2022): „Struktur und Praxis der Gewerbeüberwachung im Land Berlin.", S. 50f., LINK

Genauere Informationen dazu finden Sie im/fileadmin/user_upload/Factsheets/Clankriminalitaet_Factsheet_Mediendienst_Integration.pdfFactsheet (PDF) ab Seite 8.QuelleMediendienst Integration (2025): "Clankriminalität Polizeiarbeit und Lagebilder", LINK.

Fragliche Effektivität von ethnisierender Herangehensweise

"An Ethnien anzuknüpfen ist nicht nur rechtlich problematisch, es ist auch polizeilich nicht effektiv" sagt die Kriminologin Daniela Hunold. Sie arbeitet seit vielen Jahren zum Thema "Clankriminalität". Von 2019 bis 2022 war sie im Landeskriminalamt Bremen tätig, wo sie unter anderem mit der Analysestelle Clankriminalität zusammenarbeitete. Sie sagt: "Suggeriert wird hier ja, dass es für die Kriminalität, die von Angehörigen der als "Clans" bezeichneten Großfamilien begangen wird, eine bestimmte polizeiliche Herangehensweise bräuchte, nämlich eben die der "Clankriminalitäts"-Bekämpfung. Das kann ich aus polizeilicher und kriminologischer Perspektive nicht bestätigen. Da wird ein Zusammenhang suggeriert, der so einfach nicht existiert. Letztlich gibt es in den entsprechenden Bundesländern aber politischen Druck, mit diesem Konstrukt weiterzuarbeiten", so Hunold.

Genauere Informationen dazu finden Sie im Factsheet (PDF)/fileadmin/user_upload/Factsheets/Clankriminalitaet_Factsheet_Mediendienst_Integration.pdfab Seite 9.QuelleMediendienst Integration (2025): "Clankriminalität Polizeiarbeit und Lagebilder", LINK.